国家发改委、商务部联合发布的57号令《外商投资产业指导目录（2007年修订）》已经执行半年多来，从*近情况看，新修订的《目录》比以前的发生了较大变化。这个《目录》是改革开放以来第五个《目录》，这个目录的修订是在我国对外贸易出现新形势新情况和我国进行宏观调控需要的背景下进行的。因此，新修订的《目录》体现了我国进一步扩大对外开放，推进产业结构优化升级，节约能源，保护环境，遏制部分行业盲目投资和产能过剩，调整单纯鼓励出口政策，促进区域经济协调发展的新要求。那么在我们印刷业中外商投资产业政策主要有哪些变化呢?

　　背景提示

　　据有关报刊报道，2007年，我国外贸进出口达到21738亿美元，位居世界**，而出口超越美国已居****。全年贸易顺差达到2622亿美元，跃居****。巨额贸易顺差，引发贸易摩擦渐多，甚至给一些政客们提供了一个炒作的机会。

　　事实上，我国的外贸出口虽然连年高位增长，但贸易顺差是建立在低利润、低附加值产品大量出口基础上的，数额大，实利少，而且贸易顺差的一半以上来自在华外商投资企业。显而易见，得利的主要是外资企业，而巨额贸易顺差恰恰是造成贸易摩擦和争端的因素。与此同时，巨额贸易顺差带来巨额的外汇储备，外汇储备的增长造**民币升值，进而引起通货膨胀。这不得不引起我们认真的反思：必须转变经济增长方式，从过去的”重出口，轻进口”，转移到“促进进出口平衡”的轨道上来。

　　变化一：扩大投资范围，提高鼓励项目门槛

　　在我们印刷业中，2004年11月30日国家发改委发布的《外商投资产业指导目录》其中有关���商投资印刷设备制造的目录只有“卷筒纸和对开以上单张纸多色胶印机制造”一条。但在2007年新修订的《外商投资产业指导目录》中，鼓励外商投资印刷设备制造的目录扩大了范围，提高了门槛。具体内容如下。

　　（1）扩大了鼓励外商投资印刷设备制造目录的范围。如增加了楞高0.75mm及以下轻型瓦楞纸及纸箱设备制造；速度300m/分以上，幅宽1000mm以上多色柔性版印刷机制造；计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造。

　　（2）   提高了外商投资鼓励类目录的门槛。在2004年发布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类目录只有一条“卷筒纸和对开以上单张纸多色胶印机制造”，既没有规定机器的运转速度，又没有规定机器的*大印刷面积。

　　在这次新修订的《目录》中，将鼓励外商投资印刷设备制造的胶印机*高印刷速度、*大印刷面积作了明确的规定。对开单张纸多色平版印刷机印刷速度大于16000对开张/时；对开双面印单张纸多色平版印刷机印刷速度13000对开张/小时；*大印刷面积720mm×1020mm，全张幅单张纸多色平版印刷机印刷速度大于13000对开张/时，*大印刷面积1000mm×1400mm。

　　同时，还规定：单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/时；双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/时（以往为60000张/时）；商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/时（以往为40000张/时），*大印刷面积均是787mm×880mm。上述技术指标（平版印刷机的印刷速度）代表了当今世界的先进水平。

　　上述情况说明，这次新修订的《目录》体现了扩大对外开放的力度，推进我国印刷设备制造业产业结构转型、升级的原则。